【新闻】新总规实施之年如何改善民生

2017年，市政府固定资产投资的90%都用到了大民生领域。2018年，作为新版北京城市总规的实施之年，政府又将如何发力？今天上午提交审查的国民经济和社会发展计划报告中提出，2018年，北京将牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，不断提升首都功能服务保障能力，切实增强市民的获得感、幸福感和安全感。

拆后土地绿化面积首次并入指标

不同于前两年，在“2018年北京市国民经济和社会发展计划指标”的30项指标中，“拆除违法建设”指标被分解为两个分指标，一是拆违面积，今年计划拆除违法建设4000万平方米以上；二是拆后土地绿化面积，实施拆后土地还绿1600公顷。

“首次在指标设置上将‘拆除违法建设’与‘拆后土地绿化面积’并作一个指标，目的是增加绿色生态空间，提升城市环境品质。”市发改委相关负责人表示，除了更加注重环境改善外，在今年计划指标的安排上，也更加注重民生保障和高质量发展，新增了“社会劳动生产率”指标和“城镇调查失业率”指标，社会劳动生产率目标值安排在22.5万元/人，城镇调查失业率则要控制在5%以内。

“过去，我们只有城镇登记失业率，统计的只是失业且有就业意愿的人群，对于全面反映城市经济发展形势和就业状况是不够的。今年，我们特别增加了城镇调查失业率，由市统计局去全方位调查整个就业市场的状况，也利于进一步提高群众就业质量。”该负责人表示，类似的，为了进一步强化质量提升，增加了“社会劳动生产率”这一效益性指标。2017年，我市社会劳动生产率预计达到22万元/人，指标水平位居全国前列。

建设用地全年减量30平方公里以上

2018年，是全面实施新版城市总规的一年。计划报告中提出，推进2017-2020年总体规划实施工作方案明确的102项重点工作，力争上半年完成重点地区控制性详细规划；编制完成老城总体城市设计、重点地区城市设计和城市设计专项导则；制订城乡建设用地减量三年工作计划，全年减量30平方公里以上。

“这次，我们将建设用地减量目标细化分解到区、落到地块，首次明确全年减量30平方公里以上。”市发改委上述负责人介绍道，为了确保规划全面落到实处，今年还计划开展首次城市体检评估，对规划中能量化的各项指标进行执行情况的评估，以确保“一张蓝图干到底”。

建设提升蔬菜零售网点500个

如何在疏解整治中提高老百姓的满意度和获得感？2018年的计划报告中特别提出，要坚持疏解与提升并重，系统谋划用好腾退空间，建设提升1400家基本便民商业网点，其中蔬菜零售网点500个。同时，出台公共空间改造提升三年行动方案，在核心区再启动一批城市公共空间改造提升示范工程。“2018年，我们要强化疏解、整治、提升的协同发力，不单单是疏和拆，更重要的是提升。”发改委相关处室负责人介绍，2018年将更加强调整个区域的环境改善和品质提升。在公共服务设施方面，通过腾退空间建立养老驿站、文化体育服务设施，郊区腾退的空间则要引入并强化高端产业的发展。

“实际上，非首都功能的疏解要注重从过去以零散项目、点状疏解为主的‘小疏解’，向以点带面、整体推进的‘大疏解’转变。”该负责人解释，所谓“大疏解”，一是强调央地联动、形成合力，现在，雄安新区承接了中央在京单位，将更注重央地联动。二是精准发力、稳中求进，精准地把握好疏解整治的持续和节奏，大力发展符合首都功能定位的高精尖产业，确保首都经济平稳健康发展。三是抓好当前，着眼长远。每年要抓住一批看得准、有共识、能见效的项目推进实施、落地见效，同时要始终瞄准京津冀城市群构建的长远目标，谋划好一批长期的任务，滚动推进。

养老服务市场将全面放开

养老服务也是这两年民生领域“补短板”的重点。根据计划安排，今年将深入实施养老机构服务质量建设行动计划，探索多种模式的医养结合，健全以社区养老机构医养结合为纽带的服务供给体系。同时，启动街道乡镇公办养老机构新建、改扩建工程，新建社区养老服务驿站150家，建设“社区之家”示范点200个。“全面放开养老服务市场，将是今年工作中的重点突破方向。”市发改委上述负责人表示。

大运河文化带规划计划年内出台

文化创新方面，今年，将继续抓紧编制大运河、长城、西山永定河“三个文化带”保护建设规划和五年行动计划，明确各领域年度重点任务。同时，制定中轴线申遗综合整治规划实施计划，有序实施故宫周边重点文物的搬迁腾退，加快景山公园寿皇殿建筑群修缮，打造老城复兴标杆。据了解，大运河文化带规划计划于今年内出台。（来源：北京晚报 记者：赵莹莹 李嘉瑞）

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