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以资源配置方式转变促铁路发展-【新闻】

发布时间:2021-05-26 09:27:06 阅读: 来源:节温器厂家

以资源配置方式转变促铁路发展

在过去十年,根据国家经济社会发展需要,落实铁路网中长期规划要求,铁路经历了一个快速发展阶段,到2013年底铁路营业里程达到10.3万公里,高速铁路超过1万公里,铁路的运输能力和服务质量得到大幅提升。但我国铁路仍然尚未完成基础路网布局,特别是中西部地区路网基础薄弱,路网发展和运输能力相比其他运输方式仍然滞后,是综合交通体系中的短板。

党的十八届三中全会指出“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。明确了未来全面深化改革的重点所在。

公共基础领域也应落实十八届三中全会的精神,在政府规划和政策平台的指导下,发挥市场在资源配置中的决定性作用。铁路是国家重要的公共基础设施和民生工程,铁路企业发展要以市场化资源配置方式转变为切入点,正确把握铁路的改革方向。

在过去十年,根据国家经济社会发展需要,落实铁路网中长期规划要求,铁路经历了一个快速发展阶段,到2013年底铁路营业里程达到10.3万公里,高速铁路超过1万公里,铁路的运输能力和服务质量得到大幅提升。但我国铁路仍然尚未完成基础路网布局,特别是中西部地区路网基础薄弱,路网发展和运输能力相比其他运输方式仍然滞后,是综合交通体系中的短板。发挥市场在资源配置中的决定性作用,深化铁路改革应在以下几个方面取得突破。

一是实施铁路分类建设机制。铁路兼具公益性和经营性属性,中西部地区铁路的公益性更加突出,按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的投融资改革总体思路,对新建铁路实行分类投资建设。国家铁路通过设立铁路发展基金,以中央财政性资金为引导,鼓励社会资本投资建设铁路,社会投资人可以得到稳定的投资回报。

二是完善铁路运营的市场化运行机制。发挥铁路网的整体效益,维护路网完整性和运输集中统一指挥,按照市场化的规则,对社会投资人和各类铁路运输企业开放路网运输资源,建立公开透明的财务清算体系,提供公平开放的运输服务环境,发挥路网资源的整体效益,吸引社会资本参与铁路运输经营。

三是不断完善现代企业制度。要坚持企业化、市场化运作,推进现代企业制度建设,构建制衡高效的组织架构。深化铁路客货运输改革,提升对市场的反应能力,依托运输主业开展物流等增值服务。建立完善成本核算体系、绩效考核体系,有效控制建设和运营成本,提高经营效益。

四是铁路装备制造、建筑承包、物流服务、站车商业经营等多元化经营领域,向民营资本开放投资权、经营权,鼓励发展混合所有制经济,由市场需求决定资源的有效合理配置,提高服务水平和经营效益。

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