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刘世锦混合所有制是改革方向高铁也可引进民资_[新闻new]

发布时间:2021-09-14 09:16:18 阅读: 来源:节温器厂家

刘世锦:混合所有制是改革方向 高铁也可引进民资

2015年博鳌论坛26日召开,在“混合所有制:国企改革再发力”论坛上,国务院发展研究中心副主任刘世锦表示,我们现在需要做大的是国有资本,而国有资本跟国有企业是有区别的,比如社保基金,这个基金的总量越大越好,它投资哪个领域都可以投。而对于国企来说,搞混合所有制是方向,包括高铁和地方的资金,过去这些领域是很难进来的,现在把这些外部的资金吸引进来以后,来进行投资,应该是一种选择。

以下为文字实录:

主持人张力奋:08年09年全球金融危机以后,出台4万亿的刺激政策,包括很多官员开始对国企的问题又有点往回走。刘主任您觉得国企改革,包括从去年数据来看,民营经济创造的DGP已经超过60%,应该是2/3。您觉得国企改革很难走下去,是不是跟我们现在还有一个,觉得国企这个东西还是非常重要的执政基础,是不是如果混的太快,或者说是混的太急,会不会削弱了国家的执政基础,你觉得有一些企业家或者有一些学者有这样的担心,认为国企改革走不下去,或者走的很慢,还是希望国企当长子,认为国企对整个决策和执政的基础的影响力非常大有关系。

刘世锦:我重复一下我刚才说的一句话,我还是引用三中全会讲的,公有制经济和非公有制经济都是我国社会主义市场经济体制的重要基础。基础在什么地方,另外中国改革开放以来,一个非常重要的经验。整个改革的过程,国有经济这一块也在改,但是进展其实并不是很大,有进展,但是进展不是很大。国有经济的旁边,非国有经济成长非常的迅速。

经济增长过程中它的比重现在应该是占到一半以上,那么这样一个格局出来以后,我们改革初期的时候,我们国有经济肯定占一个主导的地位,比重比现在高的多。那个时候我们为什么要改革呢?那个时候大家都知道当时几乎所有的国有企业都是盈利的,但最后出现一个什么格局呢?其实效率都是低的,最后出现一个什么问题呢?我们到文革的后期,国民经济到了崩溃的边缘。搞不下去了,所以我们当时才开始要改革,那个时候共产党的执政基础是什么状况?我们经过三十多年的改革,虽然说国有经济的比重有所缩小,非国有经济有了很大的发展,现在共产党的执政基础,我们的执政基础和那个时候相比是削弱了还是增强了?这个是不言自明的。

主持人张力奋:内部对这个问题有没有意见非常一致?还是这个问题你们闭起门来开会大家有争议?

刘世锦:我给你提一个最基本的事实,你说到共识的问题,我再纠正一下,我不是说没有共识,我只是说共识还需要提升。刚才讲到咱们咨询公司的老总讲,国有企业要继续发展。纠正一下我们现在需要做大的是国有资本,国有资本跟国有企业是有区别的。我举个例子,我们现在国有资本中间有一块将来大家认为是可以搞成社会保障基金,如果将来运作的话,有一定安全性保证的基础之上,这个基金的总量越大越好,它投资哪个领域都可以投。

金融性领域可不可以投,其他领域可不可以投,也可以投。它的目标是把社保基金做大,在稳健的基础上做的越大越好。国有资本我们要服从国家的战略目标,这一块大了以后对国家的发展有好处。和这个问题相关的一个问题,我觉得就是国有资本关键问题你用在什么地方,即使我们把国有资本做的很大,毕竟还是有限的资源。这部分资源用到什么地方去,我刚才已经说了,就用到几个服从于国家战略目标的重点领域。你不要用到其他地方去。

刘世锦:这个也是我们要搞混合所有制,混合所有制谋和领域有一个企业,里面有国有的资本,你首先问一个问题,国有资本需要进入这个领域吗,首先回答这样的问题。我再举个具体的例子,比如说铁路,我们铁路还是有非常大的发展潜力。包括高铁,现在也缺少资金大家也在讨论能不能让外部的投资者进入,外部的投资者既包括社会个人投资者,民营资本,也包括原来体制外或者行业外的资金。比如说地方政府的资金,过去这块是很难进来的。如果这个领域中间,比如说好的项目,盈利性确定的项目,你拿出来有一个比较规范的治理结构,你把这些外部的资金吸引进来以后,来进行投资,应该是一种选择。

这样的话把国有的资本腾出来干什么,干一些公益性的事业。比如说青藏铁路,那个盈利性可能不太强,公益性是非常强的。国家建设国防建设是需要的。这一块的话如果国家不投资,一般的资本不会去投。关键我们有限的国有资本,我们还是想让它做的大一点,但是用在什么地方,这也是我们要搞混合所有制一个前提性的问题。再往下到每个领域中间,如果说你需要国有资本进入,需要搞一个企业,混合所有制,不要为混而混。国有资本为什么进来,它一定有它的想法,国有资本为什么让它进来,它有它的想法。我们最近一段时间提倡搞混合所有制遇到的问题,有些民营资本到一些地方,一些领域中间开了说要搞混合所有制,它好象兴趣不大。兴趣不大的原因在什么地方,治理结构没有什么改变,你缺钱让我给你拿点钱,你的资金怎么用,我也搞不清楚,你开会也不让我去。所以的话,这些民营企业家对于民营资本持有者他们很聪明,如果这样的话我就不一定进去了。

我看到另外一个例子,有一个企业是民营企业,它搞的相当不错,但是缺资金。当地政府有一块国有资本就进来了,进来以后实际还是占了大股,但是当地的国有资本的代表者就那些国有资本的管理公司,我们就当个董事长,日常的经营特别是研发那块还是你在那管,他们两家合作的相当不错,这就是一个混合的例子,双方各有所求。我觉得我们不要为混而混,你有你特定的目的,双方都愿意。这种情况下,这种混合所有制搞的才有点味道。

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